移転対象となった施設は、婚礼、葬儀および各種イベント等で放鳩を行う際に使用する鳩の貸し出しを営業としている施設である。公共用地の取得に伴い直接支障する施設は、事業主が居住する住宅のみであり鳩を飼育する鳩舎は、直接支障しないものである。しかし、残地内に住宅を移転させる事は残地面積から不可能であり、また鳩への給餌、給水や糞取り等、鳩舎の清掃および野犬や猫からの保護等管理上の問題から、住宅と鳩舎は密接不可分の関係にあり、住宅のみの移転は不可能である事から、住宅の移転に伴って鳩舎の関連移転が必要となり、
等の問題を検討したものである。
貸鳩業は、婚礼、葬儀および各種イベント等の中のセレモニーのひとつとして放鳩する場合にその鳩を貸し出す業務を行うもので、放鳩された鳩は、鳩の本能とされる帰巣性により事業主の元にある鳩舎に戻る事により業務が成り立っている。
また、貸鳩業は業種的にも一般的な業種ではなく絶対数が少ない。そのため業態等の把握は困難であるものの、鳩自体の需要は少なく結婚式場および葬儀社に限られる事から発注者側との結びつきが強く、それぞれの地域において独占性が強い業種である。
鳩がいわゆる伝書鳩として通信の手段として使われた歴史は古く、ヨーロッパにおいては紀元前にまでさかのぼり、日本においては江戸時代より主に軍事用として発達したものである。しかし、第一次世界大戦以降は無線通信等の通信技術の発達とともに、通信の手段としての実用性よりも、現在では長距離をいかに早く飛ばせるかを競うレース鳩として趣味やスポーツで飼育される事が多くなってきた。
鳥類は、一般的に帰巣本能を持っているといわれており、特に鳩はこの帰巣性が非常に強い鳥であり、訓練を積んだ鳩であれば1,000kmも離れた場所からでも、自分の巣のある方向を判断して約18時間ほどで帰ってくるとの事である。この帰巣性については諸説あるものの、はっきりしたひとつの結論には現在においても至っていないものである。
ただ一般的に言われている事は、
等、自分の巣に戻れば安定した生活が確保出来るという巣に対する愛着心により巣に戻ると考えられており、実際につがいで放つより雌雄別々に放した方が、満腹より空腹で放した方が帰巣率が高いといわれており、またどのように離れた場所から自分の巣の方向を判定するかについても、
等の説が揚げられているものであるが、現時点においてはどの説も全面的に否定、あるいは肯定するには無理があると思われている。
鳩は制限をしなければ、1月から2月中旬を除きほぼ通年に渡り連続的に産卵するが、鳩を年間通して繁殖させていたのでは親鳩も衰弱し、無精卵や軟卵等の異常卵の確率が高くなるため、通常は年2回から3回の繁殖に制限する。1回の配合から産卵、抱卵、孵化した雛が巣立ちするまでの間を一繁殖環といい、鳩の場合その期間は約55日間である。一繁殖環は配合期、抱卵期、育雛期の3期に区分される。
以後、孵化から5ヵ月もすれば雌鳩は産卵を始めるようになり、寿命は10年から15年となっている。
鳩はその成長にしたがって、雛鳩、仔鳩、若鳩、成鳩、老鳩と呼んで区別をつけており、雛鳩は孵化後3ヵ月位までのものを呼び、仔鳩は孵化後3ヵ月以降5ヵ月位で発情期に入る期間のもので、若鳩は孵化後5ヵ月から満1年目までのものを呼び、成鳩は孵化後1年を経ったものからせいぜい6歳までを言い、それ以上の鳩を老鳩と呼ぶ。
帰巣性については、鳩舎で孵化、飼育された鳩は問題なくその鳩舎を自分の巣と思いこみ帰巣するが、他の鳩舎より譲り受けた鳩については、新しい鳩舎に対して帰巣性を植え込むには、若鳩の場合には7日から10日、成鳩の場合には30日から40日、鳩によっては3ヵ月以上1年もかかる事もあるといわれている。
上記の問題点をふまえて鳩の生態を考慮しながら補償方法を考察する。
以上の3つの方法が考えられ、それぞれ比較するに(2)の新旧の鳩舎を併用する方法は、営業休止期間は短くなるものの生物を対象としている事から住宅と鳩舎の分離は管理上不可能であり、採用可能な移転方法とは言い難く、(1)新しい鳩舎で新たな鳩を飼育する、(3)現在飼育している鳩を新しい鳩舎に移転させる方法の比較になるものであるが、成鳩の移転に伴う帰巣性についても、新しい鳩舎において飼育すれば、時間の経過とともに前の鳩舎の記憶が薄れ、新しい鳩舎の記憶が強くなるため、従前と同じ営業が可能である事から、営業休止期間の短い(3)の方法を採用する。